Facturación GPRS

¿Por qué Vodafone, cuando te factura el GPRS, no lo incluye dentro de la cuota mensual mínima?
Por ejemplo, si tienes 5 euros en llamadas y otros 5 en GPRS, Vodafone te factura 14 (5 + 4 hasta consumo mínimo + 5 de GPRS).
En cambio Movistar sí lo incluye, por lo que en este caso te factura sólo 10 euros.
Lo he comprobado con ambas facturas en la mano.